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魏建國:外商投資法是給外商的定心丸_評論_真人視訊

  十三屆全國人大二次會議正在審議的外商投資法草案,吸引了中外各界的目光。參與審議的代表們討論熱烈,對草案給予了肯定。

  今年是中華人民共和國成立70周年,也是改革開放40年后的第一年,國際上出現一些逆真人視訊網站的潮流。此時,我們要打造全球最佳營商環境,構建開放型經濟新體制,有一部能給外商投資以良好預期的法律非常重要。對外部投資來說,“我到這里投資能不能得到一個持續穩定的保護”是他們最關心的。針對這些關切,中國也需要有一部公開透明、長期穩定的法律來保護其合法權益。

  原有的“外資三法”(中外合資經營企業法、外資企業法、中外合作經營企業法)中提到了鼓勵投資,但仍主要偏向于組織、管理和監管,而外商投資法更突出保護和鼓勵,實際上是一部外商投資“保護法”。中國此次高標準地推動外資立法,釋放出三個信號:一是凸顯中國進一步擴大對外開放、促進外商投資的決心和信心;二是堅持外商投資基礎性的法律定位;三是堅持內外資一致以及中國特色社會主義建設與國際規則的銜接。

  此次外商投資立法又具有四大特征:一是高層次。作為外商投資領域的一部法律,外商投資法草案以全國人大的名義征求意見,提請全國人大全體會議審議,這么高層次的立法表明中國把外商投資法基礎焊牢的決心。

  二是速度快。2013年9月中國(上海)自由貿易試驗區正式成立,在試驗區實踐中,發現“外資三法”與新形勢有不相適應的地方,全國人大常委會授權國務院在試驗區內暫停實施“三法”,并開始研究外商投資立法。到2018年末,立法出現明顯提速,在三個月時間內連續提交人大常委會多次審議,效率很高。

  三是廣泛性強。外界有人擔心,外商投資立法像按了“快進鍵”,征求意見會不會不充分?這種擔心沒有必要,此次立法不僅將草案6章共41條全部在人大網站上公布并征求意見,而且向各地方、發改委、商務部、司法部等多個部門及其下屬機構征求了意見。更重要的是,廣泛聽取了中國美國商會、中歐商會等境內商會組織以及跨國企業的意見。

  四是統一性高。以往外商投資都是以地方政府為談判對象,由各地各部門在政策、土地、用工、稅收方面給予外商優惠,這些政策都是差異化、選擇性的,沒有統一的國家權力對外。此次從國家法律層面將保護外資固定下來,避免以往容易因政府換屆造成的“新官不理舊賬”問題,以及各地在準入上存在的一些壁壘,消除了很多隱患,表明中國將以法律為基準,對內外資企業一視同仁、平等對待,給外商吃了“定心丸”。統一于國家層面、一部法律對外,而不是各地區各部門各有各法,讓外商“貨比三家”,也是一個國家法治高水平的體現。

  外商投資法將高水平對外開放這個方向以法律的形式確定下來,新法出臺后,還將有配套的法規和規章進一步予以規定和細化,外界有關草案是否比較寬泛的擔憂屆時將迎刃而解。

  外商投資法吹響了中國高水平制度型開放的沖鋒號。我預計,新法出臺后,外商投資可能出現大幅度的增長。40年前改革開放開啟了外商在華投資的“第一個春天”,隨著外商投資法出臺,外商在華投資將迎來“第二個春天”。(作者是商務部原副部長,中國國際經濟交流中心副理事長)

責編:趙建東
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