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翁鳴:努力提升中國糧食競爭力_評論_真人視訊

真人视讯  進入21世紀以來,中國農業發生很大變化,一方面農業生產能力大幅提高,國內農產品供求關系更加寬松,許多農產品出現供大于求的情況,包括稻米、小麥和玉米,出現庫存數量過多,需要調整產能和削減庫存。另一方面,隨著農業對外開放程度不斷加大,特別是加入WTO以來,國內外農產品市場進一步融合,兩種市場價格互相影響程度加大。在這種形勢下,農業政策制定必須要考慮國內外市場變化和遵守有關國際規則,不同于過去我們關起門來制定政策的傳統模式。 

  隨著中國經濟的快速發展,特別是城鎮化和工業化快速發展,中國農業生產成本出現較快上升,不僅明顯超過新大陸國家,而且超過許多傳統型農業國家和發展中國家。如果仍然堅持以生產數量作為糧食安全的唯一標準,一旦進口糧食價格超越糧食配額外關稅的保護墻,進口糧食就會直接沖擊國內市場,從而導致國產糧食銷售出現問題,最終嚴重削弱國內糧食綜合生產能力。在這種背景下,中國糧食安全面臨新問題,需要新思考,出臺新政策。

  但是,社會上一些人缺乏對糧食安全的新認識,我們要深入研究糧食安全新內涵,建立新的糧食安全觀,以適應形勢變化。糧食安全不僅要保證生產數量,即保證主要糧食的自給率,特別是保證口糧的自給率,中國人牢牢地掌握吃飯問題;而且還要有市場競爭力,即抵御國外糧食沖擊的能力,如果缺乏這種抗風險的競爭能力,就可能存在國外糧食沖擊國內市場的潛在危險。從根本上講,只有提升中國糧食競爭力,糧食生產才能充分滿足國內消費,才能有效、長期地保證作為人口大國的糧食安全。

  從市場經濟來看,糧食價格波動是正常的,也是不可避免的,糧食價格不可能長期持續剛性上漲。要盡量減少農產品價格波動,需要建立適應新形勢要求的保護機制,這是中國農業發展的系統性工程,包括農業支持政策、農業保險制度、農民收入政策、農業基礎設施建設、農村產業融合發展等多方面,多維度地化解農業的“天然”弱質性。從對外開放來看,中國堅持改革開放不動搖,農業對外開放程度進一步加大,這既有內在的改革發展要求,也有外部的擴大開放的壓力。

  我們要構建確保未來中國糧食安全的戰略架構。其中一個重要方面就是要建設自上而下、貫穿整體的農業支撐體系,汲取日本、韓國和臺灣地區的成功經驗,更好地貫徹中央的“三農”政策,更有實效地解決農業生產技術、農產品市場銷售和農業金融支持等問題,更好地引導農民、組織農民和服務農民。

  實際上,在我國新農村建設、扶貧攻堅、鄉村振興等社會實踐中,有許多新時期中國特色社會主義農村改革的好經驗好辦法,將這些中外經驗轉化成系統性、專業性和組織化的農業支撐體系,提高中國農業競爭力,確保中國糧食安全,真正做到“手中有糧,心里不慌,把控有度,應對自如”,為實現中華民族的偉大復興提供堅實的農業基礎。(作者是中國社會科學院農村發展研究所研究員)

責編:楊陽
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