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呂德文:“深度貧困”這個扣怎么解_評論_真人視訊

  距離2020年現行標準下貧困人口全面脫貧的目標只有不到2年時間了。目前而言,一些條件稍微好點的貧困地區已經逐步脫貧摘帽,留在后面的基本上是難啃的硬骨頭。這其中,深度貧困地區的脫貧攻堅任務尤其艱難。

  深度貧困地區一般都處于老少邊窮地區,尤其一些集中連片特困地區,農民平均收入水平不到全國平均水平的一半。自上世紀80年代我國實施扶貧開發以來,一些深度貧困地區的生產生活條件已有巨大改變。但這些地區中仍有一些不適宜居住,即便適宜居住,水、電、路等基礎設施歷史欠賬也太多。深度貧困地區不僅農民貧困,有些地方的財政也是“吃飯財政”“救濟財政”,依靠上級轉移支付過日子,沒有足夠財力實施規模浩大的扶貧工程。而且由于地區經濟發展較差,社會扶貧的空間也不大。

  筆者在這些地區調查時,深感地方政府和基層干部付出的艱辛努力,但也意識到這些地方要真正脫貧,很難畢其功于一役。按照“兩不愁、三保障”要求,深度貧困地區的干部群眾努力一下,再加上上級財政支持,基本上可以實現暫時脫貧。但如何保證已脫貧的貧困人口不返貧,如何避免那些邊緣貧困戶因各種原因致貧,還是要注重可持續發展。

  在這個意義上,扶貧先扶智、開發式扶貧等理念,始終沒有過時。很多深度貧困地區亦是少數民族地區,地方政府通過易地扶貧搬遷讓貧困戶脫貧后,貧困人口普遍面臨文化適應的問題。因為不適應異地的生產生活方式,很難自力更生。我們在一些易地扶貧搬遷的安置點調研時,發現很多貧困戶對黨和政府有較嚴重的依賴感,生活中有困難首先想到的不是自己克服,而是伸手向地方政府要補助、要政策。

  正因如此,深度貧困地區的脫貧攻堅工作要比一般地區更加復雜和艱巨。其工作重點不是簡單的對貧困人口精準幫扶,而是更加長遠和基礎的工作。概括說來,主要包括兩方面:一是通過加大基礎設施建設途徑,創造更為活躍的市場環境,為貧困人口提供更多就業機會;二是努力做好文化教育工作,改變一些貧困地區人民群眾較為落后的生活習慣,讓其融入現代生產生活體系中。就當前的市場環境,動員有勞動力的貧困戶外出務工獲得工資收入,或許比任何的幫扶手段都來得有效。當然,對于那些缺乏勞動力的貧困家庭,要切切實實加強社會保障措施。(作者是武漢大學中國鄉村治理研究中心研究員)

責編:楊陽
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